3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強向大會報告了政府工作。總理的政府工作報告涉及科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)+、消費等眾多與安防行業(yè)緊密相關(guān)的內(nèi)容，在此結(jié)合以往出臺的政策解讀2016年政府工作報告中與安防緊密相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。

　　加強創(chuàng)新 提研發(fā)經(jīng)費投入強度

　　在《政府工作報告》中指出創(chuàng)新是發(fā)展的動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

　　一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

　　解讀：創(chuàng)新是企業(yè)成長的靈魂，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。安防行業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更是要把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略方針。實際上，創(chuàng)新可以發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、經(jīng)營理念創(chuàng)新等。在產(chǎn)品技術(shù)進步方面，我國安防企業(yè)正慢慢擁有核心技術(shù)方面的能力，以芯片設(shè)計和制造能力為例，比如海思的圖像芯片、SVAC芯片；在標準制定方面，國內(nèi)安防企業(yè)也有了一定的話語權(quán)，除了芯片和標準，我國安防企業(yè)在視頻分析技術(shù)方面也取得了了不起的成就，車牌識別、車輛特征識別技術(shù)已經(jīng)成熟；在人臉識別技術(shù)方面也有不少成熟的企業(yè)。國內(nèi)眾多安防企業(yè)也非常重視研發(fā)投入，2014年?？低暼暄邪l(fā)投入13億元，占公司全年營收的7.55%。宇視研發(fā)人員占比達到47%，每年的研發(fā)投入過總營收的15%。2014年大華全年研發(fā)投入7.80億元，占公司全年營收的10.64%。

　　推進新型城鎮(zhèn)化 打造智慧城市

　　《政府工作報告》指出要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

　　推進城鎮(zhèn)性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提棚改貨幣化安置比例。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

　　解讀：新型城鎮(zhèn)化不同于過去的“城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化不是孤立地就城鎮(zhèn)化而搞城鎮(zhèn)化，而是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力提城鎮(zhèn)化質(zhì)量。同時，城鎮(zhèn)化將帶來巨大的投資空間。據(jù)有關(guān)家分析預測，至2020年，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要各類資金投入約在40萬億元左右?！靶滦统擎?zhèn)化”成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，將為各行業(yè)帶來巨大商機，如房地產(chǎn)、交通、水利、能源、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等公共服務(wù)業(yè)投資等。以社會治安視頻監(jiān)控為主的公共安全投資也將成為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。而在“十三五”規(guī)劃重大項目中，無論是鐵路建設(shè)、水利工程建設(shè)、智能電網(wǎng)以及城市軌道交通的建設(shè)對安防行業(yè)都是巨大的商機。

　　智慧城市與安防更是緊密相連，智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，效利用資源，導致成本和能源的節(jié)約，改進服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟。近兩年在智慧城市建設(shè)的號召下，安防正在更多地融入智慧城市，并且服務(wù)于智慧城市。安防技術(shù)正在從經(jīng)典向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，其中共性的技術(shù)——特別是視頻技術(shù)，正在進入公共安全領(lǐng)域，服務(wù)智慧城市。信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，促使安防技術(shù)為智能城市提供技術(shù)支撐，借助技術(shù)融合的核心、服務(wù)性、開放性成為社會管理的平臺的一部分，成為智能建筑、智慧城市的重要（功能）組成；智慧城市將成為助推安防行業(yè)發(fā)展的新旗幟。

　　促進制造業(yè)升 推進智能制造及光網(wǎng)城市

　　《政府工作報告》提出深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升工程。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

　　解讀：工信部曾指出智能制造作為“中國制造2025”主攻方向，抓住智能裝備和智能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，通過檔數(shù)字機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備和智能化生產(chǎn)建材，加快可穿戴產(chǎn)品、智能家電、服務(wù)機器人等智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進制造過程的智能化。安防行業(yè)本身就屬于電子制造業(yè)，安防產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、清化和智能化的發(fā)展趨勢，對智能制造的需求正日益迫切，智能制造也必將是安防制造的發(fā)展方向。行業(yè)眾多有實力的安防企業(yè)都在著力推進安防制造業(yè)的升，2016年年初依托多年在圖像傳感、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)積累和自主創(chuàng)新，?？低曂瞥隽嘶跈C器人的智能倉儲系統(tǒng)：“阡陌”。該系統(tǒng)將大大降低工人的勞動強度，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并采用大數(shù)據(jù)優(yōu)化技術(shù)來優(yōu)化倉儲布局，提升倉儲作業(yè)效率。

　　增強消費拉動 促進智能家居、停車場發(fā)展

　　《政府工作報告》指出深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

　　解讀：從?？低曂瞥鑫炇盗械教斓貍I(yè)推出天天物聯(lián)，安防產(chǎn)品正從以往的業(yè)化向民用化過渡，安防在老百姓的日常生活當中扮演著越來越重要的角色。其中以智慧家庭、健康醫(yī)療、智能安防、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興信息服務(wù)為重點，創(chuàng)建特色新型信息消費示范項目入選了工業(yè)和信息化部開展的信息消費試點示范項目。針對智能家居、智能停車場都是安防結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+在應(yīng)用細分化領(lǐng)域的拓展，尤其是智能停車場在2015年得到了迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了安居寶的云停車、捷順科技捷生活等。

　　創(chuàng)新社會治理 推進社會治安防控體系建設(shè)

　　《政府工作報告》提出加強和創(chuàng)新社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

　　解讀：2015年4月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》。從加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)、提社會治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設(shè)、建立健全社會治安防控體系建設(shè)工作格局等五大方面提出了具體措施。在加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)方面，意見就提出，加強信息資源互通共享和深度應(yīng)用，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提社會治安防控體系建設(shè)科技水平。治安防控體系建設(shè)應(yīng)建立起以指揮中心為龍頭，點線面結(jié)合，全時空、多層次、主體化的社會治安網(wǎng)絡(luò)，重點應(yīng)當抓好社會面巡邏防范、技術(shù)防范等五大網(wǎng)絡(luò)，也就是通過人防、物防與技防相結(jié)合的主體化防范模式，達到全面設(shè)防，長治久安的目的。

　　抓好安全生產(chǎn)和公共安全

　　《政府工作報告》提出堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災減災能力建設(shè)，健全監(jiān)測預警應(yīng)急機制，提氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實人民生命財產(chǎn)安全。

　　建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊

　　《政府工作報告》提出全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诤脱b備發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。